Szczegóły załącznika
Powrót do dokumentuZałącznik do Uchwały nr XXXVII/673/09
Sejmiku Województwa Lubelskiego
z dnia 6 listopada 2009 r.
PROGRAM WSPÓŁPRACY SAMORZĄDU WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI
I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ
POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2010 ROK
Rozdział 1
PODSTAWY PRAWNE PROGRAMU
Samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej oraz wykonuje przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych o charakterze regionalnym i lokalnym, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej.
Na samorządzie województwa spoczywa obowiązek realizacji zadań o charakterze wojewódzkim tj. takich, które swym zasięgiem wykraczają poza teren poszczególnych wspólnot gminnych i powiatowych oraz służą zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców województwa, a które nie zostały zastrzeżone ustawami na rzecz organów administracji rządowej.
Podstawowym aktem prawnym określającym ramy współdziałania organów administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego dla realizacji zadań należących do sfery zadań publicznych, w tym w szczególności prowadzenia działalności pożytku publicznego przez organizacje pozarządowe i inne podmioty oraz korzystanie z tej działalności przez organy administracji publicznej jest ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.), zwana w dalszej części programu „ustawą”.
Przepisy ustawy nakładają na organy samorządu województwa liczne obowiązki. Jednym z podstawowych, o fundamentalnym charakterze, jest obowiązek prowadzenia działalności w sferze zadań publicznych we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy (osobami prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego, innych kościołów i związków wyznaniowych, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego, a także ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego), zwanych
w dalszej części programu „innymi podmiotami”.
Rozdział 2
CELE WSPÓŁPRACY
Nadrzędnym celem współpracy organów Samorządu Województwa Lubelskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest lepsze zaspokajanie potrzeb społecznych i podnoszenie poziomu życia mieszkańców regionu.
Celami szczegółowymi współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami są:
1) tworzenie sprzyjających warunków dla powstawania inicjatyw lokalnych i struktur funkcjonalnych służących rozwojowi społeczności lokalnych,
2) zwiększenie wpływu sektora pozarządowego i społeczności lokalnych na kreowanie polityki społecznej i gospodarczej w Województwie Lubelskim oraz realizację Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego wraz ze Strategią Polityki Społecznej będącą jej integralną częścią,
3) poprawa jakości życia mieszkańców Województwa, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych,
4) integracja podmiotów kreujących politykę lokalną w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ustawy,
5) włączenie zainteresowanych organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego do realizacji programów służących rozwojowi Województwa Lubelskiego,
6) umożliwienie organizacjom pozarządowym i innym podmiotom indywidualnego występowania z ofertami realizacji zadań publicznych, należących do zakresu zadań publicznych Województwa Lubelskiego.
Rozdział 3
ZASADY WSPÓŁPRACY
Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Województwo Lubelskie kierować się będzie następującymi zasadami:
1) partnerstwa – co oznacza, że organizacje pozarządowe i inne podmioty, na zasadach i w formie określonej w ustawach, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz współdziałają z organami Samorządu Województwa przy wykonywaniu zadań publicznych,
2) pomocniczości – zgodnie z którą realizacja możliwie szerokiego zakresu zadań publicznych Województwa powinna odbywać się poprzez struktury usytuowane jak najbliżej obywateli, zaś Województwo podejmuje działania na rzecz pobudzania, wspomagania i uzupełniania działalności sektora pozarządowego,
3) suwerenności stron – co oznacza, iż Województwo i organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami,
4) jawności – zgodnie z którą organy Samorządu Województwa udostępniają organizacjom sektora pozarządowego i innym podmiotom wszelkie niezbędne informacje o celach i priorytetach realizowanych zadań publicznych oraz środkach dostępnych na ich realizację,
5) efektywności – w myśl której Województwo powierza wykonanie zadań publicznych organizacjom pozarządowym uwzględniając kryterium racjonalności i efektywności,
6) uczciwej konkurencji – co oznacza, że Województwo zlecać będzie wykonanie zadań publicznych w oparciu o otwarty konkurs ofert, zaś przy wyborze ofert kierować się będzie oceną możliwości wykonania zadań przez oferentów oraz porównaniem przedstawionych kalkulacji kosztów realizacji zadań w odniesieniu do ich rzeczowego zakresu.
Rozdział 4
FORMY WSPÓŁPRACY
Współpraca Województwa Lubelskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego przyjmować będzie następujące formy:
1) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania z założeniem zharmonizowania tych kierunków,
2) opiniowania i konsultowania programów i projektów aktów prawnych w dziedzinach stanowiących obszary wzajemnych zainteresowań,
3) tworzenia wspólnych zespołów i komisji o charakterze doradczym i konsultacyjnym,
4) zlecania przez Województwo Lubelskie do realizacji przez organizacje pozarządowe i inne podmioty zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, które może mieć formy:
a) powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
b) wspierania takich zadań, wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
Rozdział 5
OBSZARY WSPÓŁPRACY
Województwo Lubelskie współdziałać będzie z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy w zakresie:
1) pomocy społecznej,
2) rehabilitacji społeczno-zawodowej osób niepełnosprawnych,
3) przeciwdziałania uzależnieniom oraz patologiom społecznym,
4) ochrony i promocji zdrowia,
5) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,
6) promocji zatrudnienia, rozwoju zasobów ludzkich i aktywizacji bezrobotnych,
7) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
8) upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
9) krajoznawstwa i turystyki,
10) ekologii i ochrony dziedzictwa przyrodniczego,
11) nauki, oświaty i wychowania,
12) działalności na rzecz mniejszości narodowych,
13) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami.
Rozdział 6
REALIZACJA PROGRAMU
Realizatorami „Programu współpracy Samorządu Województwa Lubelskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2010 rok” ze strony Województwa będą komórki organizacyjne Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego w Lublinie, a także wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne.
Urząd Marszałkowski i jednostki organizacyjne w ramach współdziałania z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego wdrażać będą w roku 2010 następujące zadania i programy:
1. W zakresie pomocy społecznej:
1) wspieranie działań na rzecz dzieci i rodzin w szczególności w zakresie:
a) organizowania i prowadzenia świetlic dla dzieci i młodzieży,
b) organizowania imprez okolicznościowych i wypoczynku dzieci,
c) działań mających na celu łagodzenie skutków ubóstwa,
d) prowadzenia poradnictwa rodzinnego;
2) wspieranie działań na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, ze szczególnym uwzględnieniem osób bezdomnych w zakresie:
a) prowadzenia schronisk i noclegowni, realizacji programów wychodzenia z bezdomności,
b) udzielania pomocy prawnej i psychologicznej,
c) prowadzenia różnych form działalności mających na celu reintegrację społeczną i zawodową;
3) wspieranie organizacji pozarządowych działających na rzecz osób i rodzin znajdujących się w sytuacjach kryzysowych lub zagrożonych kryzysem poprzez:
a) prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej,
b) prowadzenie telefonu zaufania,
c) prowadzenie poradnictwa psychologicznego, prawnego i socjalnego;
4) promocja inicjatyw środowiskowych na rzecz osób starszych, szczególnie w zakresie:
a) prowadzenia specjalistycznych form edukacji osób starszych,
b) prowadzenia różnorodnych form środowiskowego wsparcia seniorów,
c) organizowania grup samopomocowych,
d) organizowania imprez międzypokoleniowych w celu kreowania pozytywnych postaw wobec osób starszych;
5) wspieranie działań na rzecz osób niepełnosprawnych, a w szczególności:
a) prowadzenie innowacyjnych działań zapobiegających izolacji i marginalizacji osób niepełnosprawnych,
b) wspieranie imprez z zakresu integracji społecznej;
6) szkolenia merytoryczne przedstawicieli organizacji pozarządowych i wolontariuszy działających w obszarze pomocy społecznej;
7) szkolenia przedstawicieli organizacji pozarządowych i wolontariuszy działających w obszarze pomocy i integracji społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki;
8) realizacja Wojewódzkiej Strategii Polityki Społecznej;
9) tworzenie lobbingu na rzecz działań w obszarze pomocy społecznej.
2. W zakresie rehabilitacji społeczno-zawodowej osób niepełnosprawnych:
1) dofinansowanie robót budowlanych dotyczących obiektów służących rehabilitacji, w związku z potrzebami osób niepełnosprawnych, z wyjątkiem rozbiórki tych obiektów,
2) dofinansowanie kosztów tworzenia i działania zakładów aktywności zawodowej,
3) zlecanie w drodze otwartego konkursu zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej organizacjom pozarządowym,
4) współpraca z Wojewódzką Społeczną Radą do Spraw Osób Niepełnosprawnych przy Marszałku Województwa Lubelskiego,
5) realizacja Programu Wyrównywania Różnic Między Regionami w obszarze A,
6) informowanie o realizowanych i planowanych działaniach, organizowanie szkoleń, konsultowanie ze środowiskiem osób niepełnosprawnych podejmowanych działań i realizowanych programów,
7) współpraca z organizacjami pozarządowymi w celu realizacji strategii wojewódzkiej w zakresie polityki społecznej oraz wynikających z niej programów,
8) szkolenie zawodowe kadr i przedstawicieli organizacji pozarządowych działających w obszarze rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych,
9) prowadzenie regionalnego serwisu internetowego dla samorządów, organizacji i osób niepełnosprawnych.
3. W zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym:
1) zlecanie organizacji i prowadzenia szkoleń dla określonych grup społecznych (członkowie gminnych i miejskich komisji ds. rozwiązywania problemów alkoholowych, kadry świetlic socjoterapeutycznych i placówek wsparcia dziennego, katechetów, kuratorów i innych zawodów zajmujących się wstępną diagnozą i pierwszą interwencją oraz przeciwdziałaniem przemocy domowej),
2) wspieranie działań adresowanych do dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym dotyczących organizacji wolnego czasu i rozwoju zainteresowań,
3) wspieranie działań skierowanych do sprawców i ofiar przemocy,
4) wspieranie programów terapii uzależnień i resocjalizacji wobec przebywających w zakładach karnych, młodzieżowych ośrodkach wychowawczych oraz ochotniczych hufcach pracy,
5) tworzenie uzupełniającej oferty usług terapeutycznych motywujących do podjęcia leczenia w zakresie uzależnień, prowadzonych w placówkach stacjonarnych i hostelowych,
6) współpraca z organizacjami pozarządowymi w celu opracowania i realizacji strategii wojewódzkiej w zakresie polityki społecznej oraz wynikających z niej programów,
7) szkolenie przedstawicieli organizacji pozarządowych działających w obszarze przeciwdziałania uzależnieniom,
8) wsparcie merytoryczne i finansowe ruchów trzeźwościowych i klubów abstynenta z województwa lubelskiego,
9) współpraca z organizacjami pozarządowymi w realizacji profilaktycznych kampanii społecznych,
10) wspieranie profesjonalnych programów profilaktycznych skierowanych w szczególności do dzieci i młodzieży zagrożonych uzależnieniem od narkotyków oraz ich rodziców i nauczycieli,
11) wspieranie programów redukcji szkód zdrowotnych (m.in. programy edukacyjne, wymiany igieł i strzykawek),
12) zlecanie i organizowanie szkoleń dla różnych grup zawodowych z zakresu narkomanii.
4. W zakresie ochrony i promocji zdrowia:
1) finansowanie zadań z zakresu profilaktyki i promocji zdrowia w dziedzinach stanowiących zagrożenie zdrowotne dla mieszkańców Województwa,
2) działalność edukacyjna w zakresie chorób cywilizacyjnych,
3) działalność oświatowo-zdrowotna przeznaczona dla dzieci, młodzieży oraz dorosłych (szkolenia, warsztaty, konferencje, materiały informacyjne) ukierunkowana na zmniejszenie negatywnych zjawisk społecznych, stanowiących zagrożenie dla życia lub zdrowia, w tym uwzględnienie skutków wypadków w rolnictwie z udziałem osób nieletnich,
4) wspieranie działalności naukowo-szkoleniowej poprzez partycypowanie w kosztach sympozjów, konferencji oraz zjazdów przeznaczonych dla pracowników oraz organizatorów ochrony zdrowia m.in. na temat:
a) praw pacjenta,
b) zagrożeń epidemiologicznych w województwie lubelskim oraz wykonywania szczepień ochronnych,
c) innych, związanych z tematyką profilaktyki i promocji zdrowia,
5) wspieranie inicjatyw na rzecz podnoszenia poziomu świadomości społecznej oraz zbiorowej i indywidualnej odpowiedzialności za zdrowie,
6) udział przedstawicieli organizacji pozarządowych w zespołach doradczych i inicjatywnych powoływanych przez organy Samorządu Województwa Lubelskiego,
5. W zakresie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości:
1) udział instytucji otoczenia biznesu i instytucji pożytku publicznego w targach i misjach zagranicznych w kraju i za granicą,
2) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej,
3) współdziałanie w pozyskiwaniu i wdrażaniu środków pomocowych, pochodzących między innymi z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, poprzez:
a) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,
b) promowanie programów i instytucji odpowiedzialnych za ich wdrażanie,
c) organizowanie szkoleń i doradztwa w zakresie funkcjonowania środków pomocowych;
4) rozwój społeczeństwa informacyjnego, współpraca w zakresie wdrażania Wojewódzkiego Programu Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego,
5) opiniowanie dokumentów planistycznych, strategicznych i programowych,
6) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
6. W zakresie promocji zatrudnienia, rozwoju zasobów ludzkich i aktywizacji bezrobotnych:
1) określanie i koordynowanie regionalnej polityki rynku pracy i rozwoju zasobów ludzkich w odniesieniu do krajowej polityki rynku pracy przez przygotowanie i realizację regionalnego planu działań na rzecz zatrudnienia,
2) współdziałanie z Wojewódzką Radą Zatrudnienia w określaniu i realizacji regionalnej polityki rynku pracy i rozwoju zasobów ludzkich,
3) programowanie i wykonywanie zadań realizowanych przy współfinansowaniu Europejskiego Funduszu Społecznego,
4) inicjowanie i realizowanie przedsięwzięć mających na celu rozwiązanie lub złagodzenie problemów związanych z planowanymi zwolnieniami grup pracowników z przyczyn dotyczących zakładu pracy,
5) realizowanie zadań wynikających z prawa swobodnego przepływu pracowników między państwami Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego, w szczególności realizowanie zadań z zakresu udziału w sieci EURES,
6) organizowanie, koordynowanie oraz świadczenie usług poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej, a także ich rozwijanie na terenie województwa,
7) koordynowanie działań w zakresie kształcenia ustawicznego oraz szkolenia bezrobotnych i poszukujących pracy.
7. W zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji:
1) organizowanie i udział w festiwalach, koncertach, jubileuszach, warsztatach, plenerach, wystawach i innych zadaniach z zakresu kultury o zasięgu wojewódzkim, ogólnokrajowym i międzynarodowym,
2) organizowanie wydarzeń kulturalnych związanych z Rokiem Chopinowskim „Chopin 2010”,
3) tworzenie regionalnych kolekcji sztuki współczesnej,
4) promowanie twórczości literackiej poprzez wydawanie książek, czasopism społeczno-literackich i innych publikacji niekomercyjnych oraz organizowanie konkursów literackich i literacko-plastycznych,
5) zapewnienie dostępu do dóbr kultury osobom niepełnosprawnym,
6) wspieranie ruchu towarzystw regionalnych (zjazdy, konferencje, sympozja), organizacja przedsięwzięć propagujących dzieje regionu i jego kulturę,
7) wspieranie wydawnictw i periodyków o charakterze regionalnym,
8) wspieranie twórczości ludowej, ochrona unikalnych i zanikających zawodów i umiejętności artystycznych,
9) wspieranie inicjatyw kulturalnych mniejszości narodowych i etnicznych,
8. W zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu:
1) realizacja zintegrowanego programu szkolenia i współzawodnictwa sportowego w zakresie: badań diagnostycznych i selekcyjnych kadr wojewódzkich, zakupu ubiorów, sprzętu sportowego i urządzeń niezbędnych do monitoringu treningu i organizacji zawodów w sporcie młodzieżowym oraz dofinansowanie klubów sportowych za wyniki sportowe w Systemie Sportu Młodzieżowego,
2) realizacja zadań statutowych Wojewódzkich Jednostek Kultury Fizycznej lub wiodących klubów wskazanych przez polskie związki sportowe, a w szczególności zadań mających na celu wyłonienie mistrza województwa w obrębie sportu kwalifikowanego,
3) realizacja zadań ważnych dla Samorządu Województwa w szczególności organizacja lub udział drużyn ligowych z terenu województwa lubelskiego w zawodach dwóch najwyższych lig rozgrywek centralnych organizowanych przez lub na zlecenie polskich związków sportowych,
4) organizacja systemu współzawodnictwa sportu szkolnego mającego na celu wyłonienie mistrza województwa w danej dyscyplinie,
5) organizacja systemu współzawodnictwa sportu akademickiego na terenie województwa lubelskiego w celu wyłonienia akademickiego mistrza województwa w danej dyscyplinie,
6) organizacja systemu współzawodnictwa sportu wiejskiego,
7) organizacja lub udział w zawodach wojewódzkich, krajowych i międzynarodowych rekreacji ruchowej,
8) organizacja systemu współzawodnictwa sportu osób niepełnosprawnych.
9. W zakresie krajoznawstwa i turystyki:
1) wydawanie niekomercyjnych publikacji poruszających problematykę turystyki i krajoznawstwa na Lubelszczyźnie i promujących walory turystyczne województwa lubelskiego,
2) szkolenie i doskonalenie społecznych kadr dla turystyki,
3) wytyczanie nowych oraz utrzymanie istniejących szlaków turystycznych w województwie lubelskim,
4) organizowanie na terenie województwa lubelskiego imprez turystyki pieszej, rowerowej, kajakowej, konnej, motorowej i narciarskiej o charakterze wojewódzkim i ogólnopolskim,
5) wspieranie korzystania z walorów turystycznych województwa lubelskiego przez osoby niepełnosprawne,
6) promocja regionu poprzez udział w imprezach turystyki kwalifikowanej o zasięgu wojewódzkim i ogólnopolskim,
7) promocja regionu poprzez świadczenie nieodpłatnej informacji turystycznej.
10. W zakresie ekologii i ochrony dziedzictwa przyrodniczego:
1) organizowanie i prowadzenie konferencji, seminariów, warsztatów, wycieczek przyrodniczych, akcji społecznie użytecznych oraz innych działań o charakterze edukacyjnym,
2) podejmowanie inicjatyw społecznych na rzecz ochrony przyrody zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju,
3) działania zmierzające do ograniczenia negatywnych skutków naruszania środowiska naturalnego,
4) organizowanie i prowadzenie konferencji, seminariów oraz innych działań z zakresu agroturystyka,
5) współpraca przy promocji produktów tradycyjnych i lokalnych,
6) podejmowanie i wspieranie działań na rzecz rozwoju sprzedaży bezpośredniej na obszarach wiejskich.
Rozdział 7
SPODZIEWANE EFEKTY WSPÓŁPRACY
Wśród zakładanych efektów realizacji „Programu współpracy samorządu Województwa Lubelskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2010 rok” należy wymienić:
1) zintegrowanie działań władz publicznych, organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy na rzecz rozwiązywania ważnych problemów społecznych województwa,
2) pobudzenie aktywności środowisk lokalnych i organizacji pozarządowych w opracowywaniu programów Województwa Lubelskiego i ich wdrażaniu,
3) wzrost zaangażowania organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w rozwiązywaniu problemów społecznych i gospodarczych Województwa,
4) wzrost zainteresowania środowisk lokalnych możliwościami działania w organizacjach pozarządowych, ograniczenie zjawisk izolacji i marginalizacji niektórych grup społecznych,
5) wzrost efektywności i skuteczności w pozyskiwaniu funduszy pomocowych Unii Europejskiej,
6) wykorzystanie możliwości i roli organizacji pozarządowych w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego,
7) promowanie działalności Samorządu Województwa Lubelskiego oraz organizacji pozarządowych w zakresie rozwiązywania problemów społecznych i gospodarczych Województwa.
Rozdział 8
OGÓLNE ZASADY FINANSOWANIA
Wydatki związane z realizacją zadań, o których mowa w „Programie” nie mogą przekroczyć kwoty środków finansowych zaplanowanych na ten cel w Budżecie Województwa Lubelskiego na rok 2010.
Dodano do BIP dnia: 2009-11-12 10:46:34